ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
 КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
01.02.2018 года 31/387-6
г. Курган

О заявлении Егорова С.Ю. о нарушении законодательства при проведении предвыборной  агитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Курганским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В Избирательную комиссию Курганской области поступило заявление Егорова Сергея Юрьевича о нарушении Курганским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» законодательства о проведении предвыборной агитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель утверждает, что на принадлежащем Курганскому областному отделению политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» сайте https://kprf45.ru размещены следующие материалы:

«Воля есть!», содержащий признаки предвыборной агитации в отношении кандидата на должность Президента Российской Федерации Грудинина П.Н., изложение его программных взглядов, направленных на поддержание кандидата; критические замечания и сравнения в пользу кандидата Грудинина П.Н.;

«Павел Грудинин в интервью «Советской России»: «Мы все должны и можем жить лучше», содержащий признаки предвыборной агитации в отношении кандидата на должность Президента Российской Федерации Грудинина П.Н., направленные на его поддержку и способствующие его избранию.

Избирательная комиссия Курганской области установила следующее.

Материал «Воля есть!» содержит информацию о деятельности кандидата Грудинина П.Н., связанную с его профессиональной деятельностью или своих должностных обязанностей главы совхоза им. Ленина, что согласно действующему законодательству о выборах не является предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании. Вместе с тем, материал «Воля есть!» содержит изображение кандидата Грудинина П.Н., символики политической партии, а также лозунг «Справедливость. Родина. Народ», которое ранее 10.01.2018 года было опубликовано политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на сайте https://kprf.ru в предвыборной программе кандидата Грудинина П.Н. «20 шагов Павла Грудинина. Кандидат в президенты России обращается к каждому» (в том числе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» предвыборная программа размещена по адресу: https://kprf.ru/activity/elections/171941.html ). Кроме того, указанное изображение аналогично агитационной стилистике представленных кандидатом Грудининым П.Н. в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов до начала их распространения согласно пункту 3 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), пункту 3 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о выборах Президента Российской Федерации).

Материал «Павел Грудинин в интервью «Советской России»: «Мы все должны и можем жить лучше», который представляет собой полное воспроизведение статьи в газете «Советская Россия» от 23.01.2018 года (в том числе версия статьи газеты «Советская Россия» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена по адресу: http://www.sovross.ru/articles/1650/37632/comments/18 ), предваренное преамбулой «Что хотят уточнить избиратели на встрече с кандидатом в президенты?», которая отсутствует в первом источнике – газете «Советская Россия», и дополненное фотографией с изображением кандидата Грудинина П.Н., символики политической партии, а также лозунгом «Справедливость. Родина. Народ», которое ранее 10.01.2018 года было опубликовано политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на сайте https://kprf.ru в предвыборной программе кандидата Грудинина П.Н. «20 шагов Павла Грудинина. Кандидат в президенты России обращается к каждому» (в том числе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» предвыборная программа размещена по адресу: https://kprf.ru/activity/elections/171941.html ). Кроме того, указанное изображение аналогично агитационной стилистике представленных кандидатом Грудининым П.Н. в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов до начала их распространения согласно пункту 3 статьи 54 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав), пункту 3 статьи 55 Федерального закона о выборах Президента Российской Федерации (далее – материалы).

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Одним из методов предвыборной агитации является выпуск и распространение, в том числе аудиовизуальных и других агитационных материалов согласно подпункту «в» пункта 3 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

Таким образом, аудиовизуальные и другие агитационные материалы могут распространяться кандидатом, избирательным объединением в сети «Интернет» как в сетевых изданиях, так и на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», не зарегистрированных в качестве средств массовой информации.

По смыслу статьи 54 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 55 Федерального закона о выборах Президента Российской Федерации материалы, которые технически могут быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», относятся к аудиовизуальным (предназначенным для зрительного и слухового восприятия либо только для зрительного, либо только для слухового), в связи с чем при их выпуске и распространении должны соблюдаться соответствующие требования указанной статьи Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

Вместе с тем, материалы не содержат выходных данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, пунктом 2 статьи 55 Федерального закона о выборах Президента Российской Федерации. Кроме того, в материалах отсутствует информация об оплате изготовления за счет средств избирательного фонда какого-либо кандидата. Также, в нарушение пункта 3 статьи 54 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, пункта 3 статьи 55 Федерального закона о выборах Президента Российской Федерации экземпляры материалов до начала распространения в сети «Интернет» и на территории Курганской области не представлялись ни в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, ни в Избирательную комиссию Курганской области.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 54 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, пунктам 5, 6 статьи 55 Федерального закона о выборах Президента Российской Федерации изготовление агитационного материала с нарушением вышеуказанных норм закона и его распространение запрещается.

Проанализировав содержание материалов, Избирательная комиссия Курганской области, приходит к выводу о том, что опубликованные изображения кандидата Грудинина П.Н. в контексте материалов являются агитационными, формирующими положительное отношение избирателей к кандидату и его образу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 5 статьи 20, статьями 48, 54, пунктами 7-9 статьи 56 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, статьями 49, 55 Федерального закона о выборах Президента Российской Федерации, Избирательная комиссия Курганской области решила:

1. Признать материалы с использованием фотографий с изображением кандидата Грудинина П.Н., символики политической партии, а также лозунгом «Справедливость. Родина. Народ», размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://kprf45.ru , аудиовизуальными материалами, содержащими признаки предвыборной агитации, изготовленными и распространяемыми с нарушением требований закона.

2. Курганскому областному отделению политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» удалить размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://kprf45.ru незаконные агитационные материалы.

3. Предупредить Курганское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о необходимости строгого соблюдения требований избирательного законодательства.

4. Направить решение:

в Курганское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;

заявителю Егорову Сергею Юрьевичу.

5. Разместить решение на официальном сайте Избирательной комиссии Курганской области.





Председатель Избирательной
комиссии Курганской области


В.П. Самокрутов


Секретарь Избирательной
комиссии Курганской области


Г.А. Доставалова




Файл для скачивания:  20180201_r387.pdf

Возврат к списку